Ban hành Kế hoạch công tác cải cách hành chính năm 2024 của NHNN

01 mục tiêu chung và 6 mục tiêu cụ thể:

Mục tiêu chung của Kế hoạch nhằm tiếp tục đẩy mạnh triển khai các lĩnh vực cải cách hành chính (CCHC) theo Nghị quyết 76/NQ-CP của Chính phủ; cải cách, đổi mới, hiện đại hóa phương thức chỉ đạo, điều hành dựa trên ứng dụng hiệu quả công nghệ số, dữ liệu số, gắn với đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số trong các lĩnh vực hoạt động ngân hàng để tạo đột phá trong công tác CCHC; đổi mới việc tổ chức cơ chế một cửa trong hoạt động giải quyết thủ tục hành chính (TTHC); tạo môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, tích cực, lành mạnh, công bằng cho các tổ chức tín dụng (TCTD).

(i) Tiếp tục tập trung nguồn lực, khẩn trương cao độ trong công tác xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật, cơ chế chính sách về tiền tệ và hoạt động ngân hàng nhằm đảm bảo khung pháp lý đầy đủ cho việc thực hiện các mục tiêu phát triển bền vững, ổn định, an toàn hệ thống ngân hàng và các lĩnh vực hoạt động ngân hàng;

(ii) Bố trí nguồn lực để tổ chức thực hiện có kết quả thực chất, có ý nghĩa thiết thực trong công tác rà soát, cắt giảm, đơn giản hóa quy định, quy trình TTHC theo hướng liên thông điện tử và tái sử dụng dữ liệu để xây dựng, cung cấp dịch vụ công trực tuyến toàn trình, thanh toán trực tuyến; đẩy nhanh việc thực hiện ký số trên thiết bị di động. Tổ chức thực hiện nhiệm vụ rà soát, cắt giảm điều kiện kinh doanh hàng năm theo Nghị quyết 68/NQ-CP ngày 12/5/2020 của Chính phủ; rà soát, cắt giảm, đơn giản hóa TTHC nội bộ theo Kế hoạch ban hành kèm theo Quyết định số 1085/QĐ-TTg ngày 15/9/2022 của Thủ tướng Chính phủ. Kịp thời xây dựng, ban hành các văn bản thực hiện các phương án cắt giảm đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt;

(iii) Tiếp tục đẩy mạnh triển khai Quyết định số 06/QĐ-TTg ngày 06/01/2022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án phát triển ứng dụng dữ liệu về dân cư, định danh và xác thực điện tử phục vụ chuyển đổi số quốc gia giai đoạn 2022-2025, tầm nhìn đến năm 2030 (sau đây gọi tắt là Đề án 06);

(iv) Tiếp tục nghiên cứu, rà soát các quy định về chức năng, vị trí, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của NHNN được quy định tại Luật NHNN; trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cơ quan Thanh tra, giám sát Ngân hàng; xây dựng Đề án vị trí việc làm của các đơn vị thuộc NHNN;

(v) Đẩy mạnh triển khai chuyển đổi số ngành Ngân hàng đáp ứng định hướng xây dựng Chính phủ điện tử hướng tới Chính phủ số, hình thành các mô hình hoạt động ngân hàng dựa trên dữ liệu và công nghệ số, tạo điều kiện phát triển ngân hàng số, tăng cường kết nối, chia sẻ hạ tầng, dữ liệu với các ngành, lĩnh vực khác để mở rộng, phát triển hệ sinh thái số;

(vi) Nâng cao hiệu quả công tác quản lý tài chính, tài sản và quản lý đầu tư xây dựng công trình của NHNN, đảm bảo công tác quản lý tài chính, tài sản và quản lý đầu tư xây dựng công trình của NHNN ngày càng chặt chẽ, khoa học và công khai, minh bạch.

6 nội dung, nhiệm vụ cụ thể:

Một là, về cải cách thể chế: Tiếp tục hoàn thiện thể chế pháp luật ngân hàng; chủ động rà soát, sửa đổi, bổ sung cơ chế chính sách, quy định pháp luật về hoạt động ngân hàng phù hợp với thực tiễn; Nâng cao chất lượng công tác xây dựng pháp luật, tăng cường kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật, kịp thời phát hiện và xử lý các quy định chồng chéo, mâu thuẫn, trái pháp luật, hết hiệu lực hoặc không còn phù hợp; Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin và số hóa trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật của NHNN, nâng cao chất lượng, hiệu quả thực thi pháp luật.

Hai là, về cải cách TTHC: Tiếp tục quán triệt sâu sắc và tổ chức thực hiện với tinh thần trách nhiệm cao nhất các quan điểm, định hướng chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về cải cách TTHC, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh. Trong thực thi công vụ phải triệt để tuân thủ nguyên tắc đúng hạn, đúng pháp luật, đúng chức năng nhiệm vụ và tuân thủ quy chế làm việc; Thực hiện nghiêm túc, đúng quy định việc đánh giá tác động, cho ý kiến, thẩm định, thẩm tra quy định TTHC trong dự thảo văn bản quy phạm pháp luật, đảm bảo nguyên tắc chỉ ban hành và duy trì TTHC thật sự cần thiết trong hoạt động quản lý, với chi phí tuân thủ thấp; Tổ chức triển khai đảm bảo mục tiêu Chương trình cắt giảm, đơn giản hóa các quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh giai đoạn 2020 – 2025 theo định hướng chỉ đạo của Chính phủ tại Nghị quyết số 68/NQ-CP ngày 12/5/2020. Trong đó, tập trung đẩy mạnh rà soát, sửa đổi, bổ sung hoặc đề xuất cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung hoặc bãi bỏ TTHC còn gây khó khăn, vướng mắc làm phát sinh chi phí tuân thủ cho TCTD và các tổ chức, cá nhân tại các văn bản quy phạm pháp luật về các lĩnh vực hoạt động ngân hàng. Tăng cường phân cấp, ủy quyền đi đôi với phân bổ nguồn lực, nâng cao năng lực thực thi công vụ các cấp, tăng cường giám sát kiểm tra, đôn đốc trong giải quyết TTHC để giảm tầng nấc trung gian và nhanh chóng, kịp thời chấm dứt tình trạng kéo dài thời gian giải quyết qua nhiều đầu mối trong cơ quan, đơn vị; Tiếp tục thực hiện cơ chế một cửa trong hoạt động giải quyết TTHC tại NHNN theo Nghị định 61/2018/NĐ-CP ngày 23/04/2018 của Chính phủ về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết TTHC và Nghị định số 107/2021/NĐ-CP ngày 06/12/2021 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung Nghị định số 61/2018/NĐ-CP. Thực hiện số hóa hồ sơ, kết quả giải quyết TTHC theo đúng quy định của Chính phủ tại Nghị định số 45/2020/NĐ-CP ngày 08/04/2020 của Chính phủ về thực hiện TTHC trên môi trường điện tử và Nghị định số 107/2021/ND-CP ngày 06/12/2021, xác định việc số hóa hồ sơ TTHC là nhiệm vụ của cán bộ, công chức, viên chức trong quá trình tiếp nhận, giải quyết TTHC; Thực hiện nghiêm việc công bố, công khai, minh bạch đầy đủ TTHC theo quy định; 100% hồ sơ TTHC thuộc phạm vi quản lý của NHNN phải được tiếp nhận, giải quyết trên Hệ thống thông tin giải quyết TTHC và phải cập nhật, đồng bộ kịp thời với Cổng Dịch vụ công quốc gia để tổ chức, cá nhân theo dõi tiến độ xử lý và đánh giá quá trình thực hiện; Triển khai Kế hoạch rà soát, đơn giản hóa TTHC nội bộ tại NHNN Việt Nam giai đoạn 2022-2025 ban hành kèm theo Quyết định số 1864/QĐ-NHNN ngày 01/11/2022 của Thống đốc NΗΝΝ; Thường xuyên nghiên cứu, đề xuất giải pháp tháo gỡ các vướng mắc về cơ chế, chính sách, TTHC, thông qua tăng cường đối thoại, điều tra xã hội học lấy ý kiến TCTD, người dân, doanh nghiệp.

Ba là, về cải cách tổ chức bộ máy: Tiếp tục nghiên cứu, rà soát các quy định về chức năng, vị trí, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của NHNN quy định tại Luật NHNN và các quy định pháp luật có liên quan; trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cơ quan Thanh tra, giám sát Ngân hàng; xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện Đề án vị trí việc làm của các đơn vị thuộc NHNN; Tiếp tục hoàn thiện và ban hành các quy định, hướng dẫn của NΗΝΝ liên quan đến công tác cán bộ, tổ chức triển khai công tác cán bộ đảm bảo đúng quy định hiện hành; nghiên cứu, rà soát về cơ cấu tổ chức bộ máy của NHNN và các đơn vị thuộc NHNN, đảm bảo phù hợp chức năng, nhiệm vụ được giao, không xảy ra hiện tượng chồng chéo hoặc thiếu sót nhiệm vụ; Thực hiện chính sách tinh giản biên chế của NHNN theo đúng chủ trương, đường lối của Đảng, Chính phủ đề ra; xây dựng Đề án tinh giản biên chế của NHNN giai đoạn 2023-2026.

Bốn là, về cải cách chế độ công vụ: Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức, viên chức NHNN nhất là đội ngũ lãnh đạo quản lý, đội ngũ chuyên gia đầu ngành trong các lĩnh vực chuyên môn chính của NHNN, nhằm đáp ứng kịp thời yêu cầu công tác cán bộ, phù hợp với xu hướng phát triển của hệ thống ngân hàng; Đánh giá phần mềm Cơ sở dữ liệu quốc gia về cán bộ, công chức, viên chức qua thời gian thí điểm được Bộ Nội vụ hỗ trợ, trên cơ sở đó xây dựng phương án triển khai tiếp theo; Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác thi đua khen thường; chỉ đạo các đơn vị thực hiện nghiêm túc việc nộp hồ sơ qua hệ thống Dịch vụ công toàn trình trong lĩnh vực thi đua, khen thưởng.

Năm là, về cải cách tài chính công: Hoàn thiện hệ thống các quy định và hướng dẫn về kế toán, tài chính, tài sản nhằm tạo hành lang pháp lý cho các đơn vị thực hiện thống nhất, đảm bảo tuân thủ các quy định mới của Luật Đầu tư, Luật Đầu tư công, Luật xây dựng, Luật Đấu thầu... và phù hợp với đặc thù hoạt động của hệ thống NHNN; Tiếp tục thực hiện theo dõi hoạt động cung ứng dịch vụ sự nghiệp công và tổ chức thực hiện các nội dung khác về trách nhiệm quản lý nhà nước đối với dịch vụ sự nghiệp công và đơn vị sự nghiệp công thuộc phạm vi quản lý của NHNN theo quy định tại Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập; Hoàn thiện hệ thống văn bản quy định để thực hiện chức năng quản lý, giám sát về tài chính của chủ sở hữu đối với các doanh nghiệp do NHNN làm đại diện chủ sở hữu; Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và hướng dẫn các đơn vị NHNN thực hiện tốt công tác kế toán, quản lý tài chính, tài sản và đầu tư xây dựng…

Sáu là, về xây dựng và phát triển Chính phủ điện tử hướng tới Chính phủ số: Đẩy mạnh triển khai Chính phủ điện tử hướng tới Chính phủ số theo kế hoạch chuyển đổi số ngành Ngân hàng đến năm 2025, định hướng đến năm 2030, hình thành mô hình tổ chức, cách thức vận hành dựa trên dữ liệu và công nghệ số, tạo ra môi trường làm việc và công cụ chỉ đạo điều hành, xử lý công việc, tổ chức họp, hội nghị trên môi trường số; Tiếp tục thực hiện tích hợp, kết nối Cổng dịch vụ công, Hệ thống thông tin một cửa điện tử với các hệ thống liên quan theo quy định và đáp ứng yêu cầu giải quyết TTHC của NHNN; Tiếp tục điện tử hóa các báo cáo định kỳ của NHNN trên Hệ thống thông tin báo cáo của NHNN đáp ứng quy định tại Nghị định số 09/2019/NĐ-CP ngày 24/01/2019 của Chính phủ; từng bước tự động hóa công tác báo cáo, thông kê phục vụ sự chỉ đạo, điều hành của NHNN; kết nối, cung cấp đầy đủ các chỉ tiêu, số liệu báo cáo với Hệ thống thông tin báo cáo Chính phủ, Trung tâm thông tin, chỉ đạo điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; Triển khai hệ thống Cổng dịch vụ công và Một cửa điện tử NHNN đáp ứng quy định tại Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 của Chính phủ về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết TTHC; Nghị định 107/2021/NĐ-CP ngày 6/12/2021 của Chính phủ về sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định 61/2021/NĐ-CP; Nghị định 42/2022/NĐ-CP ngày 24/6/2022 của Chính phủ quy định về việc cung cấp thông tin và dịch vụ công trực tuyến của cơ quan nhà nước trên môi trường mạng và các văn bản liên quan khác.

Căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao, Thủ trưởng các đơn vị thuộc NHNN chủ động xác định các nhiệm vụ về CCHC năm 2024 trong kế hoạch, chương trình công tác của đơn vị. Văn phòng chủ trì phối hợp với các đơn vị liên quan theo dõi, đôn đốc, triển khai thực hiện kế hoạch này.

Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Đ.Khôi